{ekko_0}-【员工直通车】集团党委教育实践活动“回头看”总结报告（征求意见稿）

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【员工直通车】集团党委教育实践活动“回头看”总结报告（征求意见稿）

发布时间：2014/04/09

根据市委《关于本市第一批教育实践活动参加单位开展“回头看”的方案》，以及市国资委党委关于开展“回头看”的部署要求，集团党委按照“立足问题导向从严回头看，立足专项整治从严抓整改、立足建章立制从严立规矩”的总要求，对整改项目、专项整治、建章立制和班子成员个人整改措施逐项、全面地开展了“回头看”。现将有关情况报告如下：

一、开展“回头看”的基本情况

（一）认真研究部署。为认真落实上级关于开展教育实践活动“回头看”的部署要求，集团党委书记张立平同志亲自主持研究制订集团党委开展“回头看”的实施方案；召开集团教育实践活动领导小组第5次会议，进行专题研究讨论；利用“员工直通车”进行公示，接受基层和群众监督；召开集团教育实践活动工作会议，全面部署“回头看”工作，并以各直属单位党组织为主体，坚持一级抓一级，确保“回头看”全覆盖。

（二）领导班子带头。在开展“回头看”过程中，集团各级党组织书记认真履行第一责任人职责，领导班子成员带头学习、带头对照、带头到联系点、带头过双重组织生活。在专项检查会上，党组织书记认真通报领导班子整改工作落实情况，班子成员个人认真对照领导班子整改方案和个人对照检查材料，检查整改落实情况，党组织书记对班子成员逐个点评，既肯定成绩，又指出不足、提出要求；班子成员参加联系点单位的专项检查会，并对其领导班子“回头看”情况进行讲评。

（三）坚持三个对照。集团召开专题学习会，传达学习习大大总书记近期重要讲话精神，围绕开展“回头看”进行专题交流。会议要求领导班子对照“三严三实”要求、对照焦裕禄精神、对照集团领导班子整改方案，逐条逐项进行“回头看”，既要看出成效，又要看出不足。通过认真学习习大大总书记系列重要讲话精神，进一步增强“回头看”重要性的认识；通过落实整改，进一步推进企业深化改革发展；通过建章立制，进一步促进党风不断好转；通过组织好督导力量，进一步保证“回头看”工作落实。

（四）全面系统梳理。根据市委《关于报送第一批教育实践活动“回头看”初步进展情况的通知》要求，集团党委围绕落实整改方案的初步成效、整改项目的调整完善、上下联动推进整改、纠正和防止反弹的措施、保障督促实行等5个方面，进行认真的“回头看”，并对“回头看”情况进行了全面的梳理，向市委教育实践活动领导小组办公室和市国资委党委及第二督导组提交了书面报告。在此基础上，按照上级的部署要求，围绕“四看”内容，进一步深入进行“回头看”。

（五）接受群众监督。集团党委坚持开门“回头看”，发挥好“员工直通车”的作用，“回头看”方案向基层单位和群众公开；在“回头看”过程中，集团党委主要领导分别召开了各界代表人士座谈会、本部党支部书记和党员、职工座谈会，认真听取意见建议；“回头看”的总结情况以电子版的形式征求集团监事会、各直属党组织的意见，并要向基层和群众公示，确保了整改成效让群众看得见、感觉得到、大多数人满意。

二、整改工作的落实情况

（一）整改项目的落实情况

集团党委制定的领导班子整改方案中明确的6个方面共 28项整改事项，目前已经全面完成的有13项，其余15项正在推进中，计划在上半年完成8项，其余年底前全部完成。从内容上看，已经完成的整改项目主要包括改进会风文风、提高工作效率，完善管控体系，降低管理成本，加强党内民主，规范产权代表管理等方面；上半年即将完成整改的主要是加强民主管理、加强领导班子建设等方面的项目；正在推进的主要是贯彻全年的经营及管理工作，包括：改革方案、政府交办任务、资产处置、投资业务、产业结构调整、科技创新、减亏扭亏、预算与计划管理等。从进展上看，去年年底及今年第一季度必须完成的整改项目已经如期完成，有5项计划于今年年底前完成的项目可以提前到上半年完成，贯穿全年的工作进展也比较顺利。

（二）专项整治的落实情况

根据中央7项、市委3项、市国资委党委2项专项整治的要求，集团党委结合自身实际，围绕“会议多、文件多、评比多，办事效率不高，业务交往中豪侈浪费，超标配备公车、办公用房，“三公经费”开支过大，报表过多、时限过急，企业领导人员垂直兼职和职务消费”等8个方面进行了专项整治。目前，前 7项已经基本完成。关于企业领导人员职务消费，在市委、市国资委相关规定没有出台前，集团已经明确了在工作业务交往中清廉自律厉行节约的“七个严禁”，并严格按照中央八项规定、参照《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关规定实行。

（三）建章立制的落实情况

集团党委坚持把建章立制作为即知即改、边整边改、立行立改的重要抓手，做到了“有一项整改工作落实，就有一项相应制度跟进”，并按照“适用的制度抓落实，修订的制度抓完善，缺失的制度抓编制，不适用的制度抓废止”的原则，建立和完善了相关制度规定。目前，已经新编制制度9项，修订制度33项，废止制度10项,完成了制度建设计划的95%。新编制的制度主要包括会议组织工作、行政文件流转、战略规划管理、资产评估项目核准备案和专家评审、不动产管理、民主生活会等制度；修订的制度包括董事会决策、投资、资产、行政、内部审计、法律事务、安全、合同、人力资源等管理办法及相关实施细则；废止的制度主要包括已经不适用的员工录用、人事档案、劳务派遣员工和与新编、修订制度有冲突的相关制度。

（四）领导班子成员个人整改措施的落实情况。领导班子成员严格按照市委《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的通知》精神，认真对照集团整改方案中个人分工牵头落实的整改事项、个人对照检查材料中制定的整改措施，按照整改的目标任务、完成时限，逐一对照、逐项检查、逐条分析，在专项检查会上全面汇报了个人整改措施落实情况。总体上看，绝大多数整改措施已经得到较好落实，贯穿全年的工作也在积极有序推进。在个人学习方面，自觉性、针对性明显增强，学习的内容、时间、效果得到较好落实，明辨是非的能力进一步提高，理想信念进一步坚定。在履职尽责方面，按照领导班子的职责分工、整改方案的责任分工，认真履行职责，对于加强功能定位、推进企业重组、规范经营管理、加快资本运作、改善党的建设等发挥了积极作用，也取得了一定成效。在转变作风方面，深入基层调查研究、认真听取意见建议、解决基层群众困难、严格规范党内生活等方面的力度明显加大。在清廉自律方面，严格按照中央八项规定、市委30条规定，参照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等认真实行，没有发生违纪违规的人和事。在领导班子专项检查会上，集团党委书记张立平同志对班子成员进行了认真的点评，指出了在推进工作方面抓得不够实、不够严的问题，明确提出要坚持高标准、严要求，没有最好、只有更好，要大胆管理，敢于顶真，防漏防粗，守住底线，确保工作质量，确保国资安全。

三、整改落实取得的成效

（一）会风文风进一步改进。整改以来，集团本级精简会议20个，同比减少19.6%；精简文件20份，同比减少31.8%。基层普遍反映，集团层面的会议少了很多，会议通知有较大的提前量，会议时间基本上控制在两小时以内，领导讲话有话则长，无话则短，简明扼要；没有必要用纸质发的文，基本上都用电子档发文，既快捷，又方便。

（二）管控体系进一步完善。随着集团投资管理、资产管理、不动产管理等一系列管控制度及相关配套制度的建立完善，对审批、备案的项目、时限等都作出明确规定，简化了程序，下放了权限，集团对子企业管什么、怎么管、管到什么程度，都有了具体明确的规定，更加符合客观实际，更加体现按级负责、职责到位。

（三）工作效率进一步提高。集团本部相关部门在办理基层单位申请事项时，基本做到了“一口受理”、“一次性反馈”，并协商有关部门并联提出审核意见，遇有特殊情况，急事急办，特事特办。工投党组织和干部管理关系划转到集团后的第二个工作日，集团领导班子就赴工投进行了集体调研，相关部门的工作也迅速进行了对接，农投整体划转集团后，第三个工作日就将党政管理关系调整到资产企业。基层反映，集团领导班子作风实、动作快、效率高。

（四）调整改革进一步加快。集团领导班子坚持把整改落实与推进深化改革结合起来，多次学习了习大大总书记系列讲话，十八届三中全会、十届市委五次全会精神，特别是反复学习领会市委市政府《关于进一步深化国资改革促进企业发展的意见》精神，从大局出发，顺利完成了蔬菜集团重组任务；形成了国盛集团改造为上海国有资本运作平台的方案，并得到了市委专题会议的充分肯定。明确了集团深化改革调整、优化资源配置的时间表和目标任务。

（五）清廉自律进一步自觉。集团明确了在对外商务交往活动中严禁用公款向党政机关工作人员送礼，严禁用公款大吃大喝，严禁企业领导人员接受下属企业赠送的礼品，严禁用公款进行与经营业务无关的联谊性相互送礼和公款宴请，严禁在商务活动中铺张浪费，严禁用公款安排旅游、变相旅游和高消费娱乐活动，严禁公车私用等，并对工作业务交往中收送礼品进行了明确的规定。领导班子成员严格遵守、带头实行，做到了思想自觉与行动自觉。主动清退了4辆公务用车，1269平方米办公用房；领导干部垂直兼职减少了8人次，主要领导兼职不超过2个。

（六）管理成本进一步降低。集团从严控制“三公经费”，严格实行预算，严禁超预算或无预算的支出，不报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用，“三公经费”与同期相比压缩了27.8%。坚决不搞场面大、花线多，劳民伤财的活动，评比表彰也同比减少了25%。集团领导和相关部门集体开展调研活动时集中乘车。集团本部从狠抓节约用纸、用水、用电、用车、办公经费、会议和接待费用等具体细节入手，有效防止了铺张浪费。

四、存在的问题及下一步措施

（一）存在的问题

1、工作整改与思想整改结合得不够。能够按照整改方案中具体整改项目的责任分工、整改时限抓推进、抓落实，但在对照“三严三实”的标准，对照焦裕禄的精神，对照深学、细照、笃行的要求，并通过整改，使党的好作风内化于心，真正做到思想自觉、行动自觉等方面，还有一定有差距。

2、制度建设与制度实行结合得不够。在开展教育实践活动初期，集团就注重建章立制工作，抓得早、抓得实，制定、修订了一整套相关的制度，但在抓制度实行方面，特别是落实时限承诺上还需要进一步加大力度，把形成的每一项制度规定抓出成效，还需要强化抓铁留痕、踏石有印的精神。

（二）下一步措施

1、深化学习，打牢思想基础。认真学习习大大总书记系列重要讲话精神，以“三严三实”为镜，以焦裕禄同志为镜，深入查找思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的不足，从思想上固本培元，拧紧“总开关”。

2、善做善成，狠抓整改落实。严格按照整改方案、专项整治和制度建设计划，严格按照责任分工、整改时限，不折不扣抓整改，并坚持一切从实际出发，进度服从效果，自觉主动“回头看”，不见成效不罢手。及时跟踪制度的实行情况，维护制度的严肃性，对试行的制度不断校正、完善，增强实效性。

3、巩固提高，推动改革发展。集团党委定期研究分析作风建设的情况，不断巩固和深化教育实践活动取得的成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮。把教育活动中形成的好作风、好经验、好制度常态化、长效化，融入到企业深化改革调整、优化资源配置的各项工作中去，以积极进取、敢于担当、服务大局、只争朝夕的责任感和使命感，完成市委赋予集团建设国有资本运营平台的光荣任务。

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