2021年4月30日,市政协经济委副主任、集团党委书记、董事长寿伟光在《联合时报》发表署名文章《发挥国资平台作用,助力“五型经济”发展》。
目前,上海经济规模跻身全球城市前列,“五个中心”已有四个基本建成,科技创新中心基本形成框架,为“五型经济”发展奠定了良好基础。同时也存在一些影响和制约“五型经济”发展的瓶颈和短板。一是国资国企在助力“五型经济”发展的作用尚存在局限性,尤其在创新型、总部型、流量型经济等新领域,国企主力军作用没有充分发挥。二是从经济增长动力看,上海没有完全实现从要素驱动、效率驱动向创新驱动的转变,缺乏资本持续推动创新的有效机制。三是郊区“五型经济”发展相对滞后,在产业布局、生活配套及营商环境等方面,还存在薄弱环节。
上海国有经济实力突出,具备雄厚的战略资源优势,国资平台具有较强的资源集成、配置、整合能力及价值提升能力。要充分发挥国资平台的示范引领作用,集聚社会各方资源,形成合力共同推动“五型经济”发展。要鼓励长三角地区的国资平台联动协同发展,包括上海的国际、国盛、国投,搭建更广阔的大舞台,更加高效、更大力度地促进资源、资本向“五型经济”领域集聚。要支撑国资平台进一步提升境外资源配置能力,在自贸区新片区建设中发挥更大作用,为更高层次的开放型经济发展作出贡献。要鼓励国资平台帮助市属产业集团对上下游配套企业进行兼并重组,打造一流头部企业;依托多层次资本市场,吸引已上市的头部企业到上海来;投资一批成长性好、潜力大的小“独角兽”企业,为培育头部企业提供“后备军”。
“五型经济”发展需要资本的持续投入和扶持,国有资本更要发挥创新先导作用,在前瞻性、战略性新兴产业领域下好“先手棋”,主动服务上海创新型经济发展,成为促进区域创新资本形成的活跃资本力量。要发挥重大产业投资功能,将财政投入、国资收益投入与企业自主投资结合,主动充当战略性新兴产业基石创新资本。并联合社会资本,深入探索国有资本基金化运作,实现创新资本形成的级数放大效应。要探索科技金融创新,发挥国资平台产融结合运作优势,引导技术、资本等要素向“卡脖子”攻坚领域、关键环节集聚,为科技企业提供全生命周期的一揽子综合服务,支撑服务优质企业申报上市。
“五个新城”是上海寻找发展新动力、培育新增长极的关键抓手,要重点围绕“五个新城”建设谋划布局,打造与“五型经济”高度匹配的未来新空间、新环境。要在新城率先探索出台一批新政策,促进人才、数据等各类资源要素自由流动配置,快速向“五型经济”领域集聚。尤其要探索出台人才引进方面的新政策,充分调动人才的积极性、创造性。要打造现代服务业集聚区,围绕“五个新城”特色产业加快培育发展专业生产性服务,以及配套相关高端生活服务。鼓励相关产业集团探索从传统业态转型升级到新业态,提供更多高品质的新服务。要鼓励国资国企加强与新城政府合作,主动聚焦新城的重点发展方向,积极谋划布局,实现优势互补,助推新城发力。尤其要在乡村振兴、产业园区打造等重点领域,引进和培育一批战略新兴产业,同时配套“五型经济”发展相关的基础设施和公共服务。